GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
1 范围
; @6 o% Z# i2 Z! @8 i/ G2 规范性引用文件
3 术语和定义
! M2 b* Q* I: V/ ]- P& v+ _4 公文用纸主要技术指标
! `& y2 _2 o2 C% c  q& G5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
, E" u  D% W8 T* a/ T5.1  幅面尺寸
5.2  版面
1 a" k/ g- P* `9 c, n

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
5 p. N& O7 z0 Y2 s8 z: }3 \7 A; W! w6.1  制版要求
. Q! R$ |1 v% h1 ^  h! R3 g6.2  印刷要求
6.3  装订要求
5 A9 v' i% f: x! f! a* ]( D7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
9 ^3 c# m. J! U/ f9 X

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
. y$ {6 x* B6 Q' [! k

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
( z& M) M) [2 B6 _- q       7.3.5.2  不加盖印章的公文
  Q3 O. x$ ^2 Q$ u' I       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
/ {0 o2 s5 Y; a3 D1 @GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
' v( k! w, O# W9 c6 {: K) v7.3.7  附件
+ t( a7 F2 G( z5 P2 T8 b% y7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
3 R/ W- \5 r# y7.4.2  抄送机关
* `6 c" a; `1 m: x% H% R9 b$ r. p7.4.3  印发机关和印发日期
; h6 h5 C0 N2 z: G8 z7.5  页码
, Z# E# l: M5 r2 M9 H8  公文中的横排表格
& q4 K1 H7 H( i, U9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
" |9 ~  X/ n5 h- x- O10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样
% H+ a# N$ G" T. C4 `


5 z2 q! Z2 P( ]0 {) P; }



! g' L% B, m8 a3 b8 @" e: y






( ]6 t) y  \  y+ D2 n

6 j- N& M8 v- B2 G, [8 R* M; ^
- I9 ?% s+ v: h( T& ]
( Y  J% N& ^- ]% a. ?+ e5 d
: h/ _4 p6 ?2 ^% B2 B5 d
2 D) _* ?7 R( c- A8 D
$ r5 q- L6 g7 G  b: o* P" W




5 w8 W2 S2 F* r* g                                                                      GB/T 9704—2012
/ h7 w! d* T8 Y+ q% ?

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
+ x; \  k( d# ?; ~    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
4 K3 _3 k; `, Q1 d/ W    c）对标准结构进行适当调整；
2 {& E! w* Z# V3 A3 V6 e, H* `1 h/ m- p    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
/ l3 Q+ x% Y3 D& F$ W. k0 E% J       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
. u# U# O* v! ]6 s    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
' m' e0 n/ x! A  a# P* p# T+ r: o    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
7 o+ f* o1 y2 L( P$ [" K9 K    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
4 U" c: h' Y* K9 E    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
2 g0 W1 w2 G, |1 s# `+ }7 _1 B

) t. T1 X8 t, s3 B7 L3 U: f




: @& s. _/ L* p" I. J, f

' B" a+ W+ S* ]( G
                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

1  范围
9 J  l' r, v2 Z& s  E7 t# _
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
! E6 q& ]4 H! n使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
: v# a7 B' N' ~9 z/ j) ]5 p, T
: r+ ~5 L4 t& S. B( `  q( D2  规范性引用文件
9 ]6 @; Q. \. C! l3 R1 [
# x3 e7 I% z2 }0 E4 i6 p( p" ^% U    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
3 S7 Q- [6 |4 C9 w   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
3 D4 s% F. t8 U, n1 F

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
' C8 k2 |: H# W6 _
下列术语和定义适用于本标准。
  ?: T2 m. n6 K& C& P2 I1 Y3. 1
+ R: z5 H# `) w" U( t    字  word
* w9 s; }0 z3 R  B8 j标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
0 v( S. C; z. k% e7 y0 h3.2
0 t7 ?( b0 k4 _/ r: I, J    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标
0 \8 `/ K, N8 Q
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
. S& p1 f. r4 A' v3 g. I3 F9 ]
5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
( f' H/ u: \: s: n$ r* L! p# o
5. 1  幅面尺寸
  _' i( A! k2 f  n" X" r8 w7 W4 `     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
% p3 Z9 Z* H$ U6 r& z
7 b$ Y1 ~. y# ?! `3 ?5 Y6 c5.2  版面
' J6 i7 I5 E% l% i5 j; Z2 j& M
5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
1 U. S+ _, y5 }+ ]$ V
5.2.2  字体和字号
, m' a; e2 ]3 Z$ i- e! v6 B
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
/ T# d5 r) {4 c7 D) s- ?4 W
6 Z9 x# |1 \9 _+ ^# c" p5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色
/ z: U& D* |3 o( M$ m$ ?7 w( \
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求

: c6 o+ Q# ?/ R6 ^1 f2 S7 _6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
# m) z* }" O2 R0 t+ \/ w& L
6.2  印刷要求

& c) Q. K" s0 }- F! |* h2 F双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
( i  ^7 u, L, h
6.3  装订要求
9 V2 L$ B4 c; h' c% Y1 M
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
. J' p! u- h) p    骑马订或平订的公文应当：
1 m+ U( v5 C, L+ i) U% A' \    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
  B; k) j6 [, n: R9 g包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
7 L' }. ]+ }; ]& K; a) _
7  公文格式各要素编排规则

# m9 b  q3 f* _5 s7 H7.1  公文格式各要素的划分
3 \( x. J  k; ~
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
5 J3 L, A( r# m; ~

GB/T 9704—2012

; s" s. l4 t# c2 x/ h7.2  版头
7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
% D0 w$ J. i" \$ t
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

& D; Q6 v" y$ p- n4 q0 e6 U由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
3 f7 r$ Y9 X$ f3 Z7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
2 `- G: F2 H& N( z: ]% ]  \: _上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

, ]2 s; O$ J. J' A+ }由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
! I2 K+ |' T3 _* o4 i  x/ @7.2.7  版头中的分隔线
/ D- L# C: e* ]
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
: e3 ], W; ^2 u( Y% p7.3.1  标题
7 f! j# F5 g. P2 |" U
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
2 ~# c! _+ C+ t& C5 e4 I' G( TGB/T 9704—2012
- I3 L  z1 q# w) J4 }+ z4 X# w% W
1 x  E0 N7 f) P' E7.3.2  主送机关
7 A" X) e  N% f* a
, Q' p) y8 K% y' I" I8 \0 N4 G编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
! [& N+ I8 ~% W2 U$ I
7.3.3  正文
- B. ]0 Q: \$ Y* M5 d# A# {6 ]
- r% `; m4 \2 n! Y/ a: I公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
& }$ d$ v5 s/ Z, O
7. 3.4  附件说明

) A& F8 C4 C. l0 L如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
6 a0 _2 N. Q/ U; f3 @
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
/ s1 I9 i1 q* p% V' }  U    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
% t* ~7 s/ B# x! |联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
8 u# f. T6 D) \1 }; ^
* U3 a+ _) o& d5 o8 D7.3.5.2  不加盖印章的公文
- L0 y( T  ]" p* C/ S6 X# s
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
" Z5 l$ s, d8 T& ~  P9 W
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
" B) C. e7 r5 P8 q& ~( H+ d

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
7 u. E$ I. T7 T) O
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
; `! S; \0 n* f( X- e  G) F
* r2 F. f  L! D$ o8 U5 Q7.3.5.5  特殊情况说明
" s6 V  q+ k6 s% V, [
7 {2 R! y, ~5 p) Z当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
$ l) Y. \0 p6 I! H, [1 A4 Q
7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
3 O. w0 b  u% V
7 u- x2 `2 J9 b- D7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
8 N1 _% _3 C* K) A0 z+ a, f! p如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
6 ^: Y, J) W, {' Z& U' O& x8 d9 ~% a
7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线
7 j" a8 u8 q3 q. s& ~/ l
" k' V% B; @. A& }& B版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

$ R. a/ A! m7 V3 v8 M& j8 s% H6 \& V7.4.2  抄送机关

$ T) ~3 F& x- [. k    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
2 `6 e! C( H2 r7 l* v, _& d5 h; u如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
$ W* R: D9 @4 x& N$ D
' n$ y6 U6 m; j- [( h; z' H; e/ X7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
/ }& {% y5 K' Q* @) HGB/T 9704—2012
2 y* |7 n- }( d7 [; R- T# k6 \9 l
8  公文中的横排表格

8 V. u. U. f$ |9 D0 v# `6 SA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

. N/ Y; r+ e3 q( X: `- c4 P" _; Q. O公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
3 s' [% r$ n; Z' @, x& ~8 r* @
4 e, @. e3 i: R1 ^3 {+ J& D/ ~; `10  公文的特定格式

10.1  信函格式
6 D+ `! C2 A6 y/ i
# W2 Z* C+ f9 U% W( r1 t* \    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
5 h+ y/ ?9 \  E    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
; c2 s0 P6 b, E版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式

- _5 O& h- m4 C. R0 K7 J    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
8 r' _1 g0 F6 D$ i$ d$ B/ G- L签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
9 ?. E7 f; D* F' c8 r
10.3  纪要格式
% ^0 `4 o1 B& g* X' c: B
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
2 r7 V6 I/ t& u! P$ M    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

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6 I* r3 T# i+ G; x+ p    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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