 在公文处理中,盖章不规范的表现主要有以下几种:
" A& k8 _( G, |1应当加盖机关印章的却不盖章。
# c: E- Q5 U# a& O+ ]9 n: M 理由是上边有过规定:文件有红头时可以不盖章。殊不知这种“可以不盖章”的规定原本针对的是党委机关的某些特定的文件。即使是党委机关的公文,也是有条件的,不能一概而论。
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2不应该盖章的却又硬要盖章。
$ y1 o1 n. R: T; c0 _ R5 n& P/ J& } 比如,按照规定,经法定会议表决通过的决议是无须加盖机关印章的,但有人总觉得不盖章似有不妥,硬要去盖章,却又弄巧成拙。
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( _! V, _0 r7 g6 `. G! z4 l f3文头的发文机关标识与落款处的印章不一致。1 Z$ |; C3 f. K+ F# ?2 Q/ I( M0 K" c
文头是“XX市档案局文件”,落款处盖的却是“XX市档案局XX处”的印章;或文头是“XX市档案局文件”,落款处盖的却是“中共XX市档案局委员会”的印章,或者是反过来,党委机关文头加盖行政机关印章。
& Q$ P8 ?; z8 _4 S' Q 公文不加盖机关印章的情况:7 B, @: a! `2 W' S8 o$ [0 Q9 R8 q
1属公文特定格式的“会议纪要”不加盖机关印章
" d# k) @1 i0 E3 K! s: w X3 o* p 由于会议纪要的种类不同,格式的要求不同,盖章的要求亦不同。从是否盖章的角度说,会议纪要可分为无须盖章的会议纪要和必须盖章的会议纪要两种。4 |* r: q: P; I3 @
必须盖章的会议纪要,指的就是“文件”式会议纪要。这种会议纪要的发文机关标识(文头)带有“文件”字样,其标识格式与正规公文一样。# B9 d2 N+ h1 y) f5 G
无须盖章的会议纪要,指的就是简报式会议纪要。这种会议纪要的发文机关标识(文头)按《格式》的规定由“‘XXXXX会议纪要’组成”,不带“文件”字样,“不加盖印章”。因为这种会议纪要的格式编排与通行的简报极为相似,即正文之前没有主送机关,成文日期又不在正文之后,事实上也无法盖章。
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9 k/ r& |, Y5 V$ y2命令(令)、议案须由领导人签署(或加盖领导人签名章),但不加盖机关印章 I. c/ ]4 ?7 o! u: i
“命令(令)”是国家行政机关发文的最高级形式。“命令(令)”无须加盖机关印章而要由机关负责人签署。签署指机关领导人在公文落款处签写姓名或加盖签名章,代表公文的作者,证实公文的效用,并将签署的公文向外发出。; [7 W* |2 ~: w y* s
除“命令(令)”外,各级国家行政机关向同级国家权力机关提出的“议案”,也不应加盖行政机关印章,由机关领导人亲笔签署(或加盖领导人的签名章)。
; o# \; A# G1 K" ?+ y+ v$ h “议案”是指国家行政机关向国家权力机关或立法机关提出的议事原案。如法律案(通常简称法案)、预算案、弹劾案以及其他重大事项的议案等。由具有提出议案权的机关(在我国则为各级人民代表大会主席团、常务委员会、各专门委员会和同级人民政府)或个人(在我国则为各级人民代表大会代表)提出,经由议长(在我国则为人民代表大会主席团)交所设议案审查机构(如各种专门委员会)审议,然后作为正式议案提交全体会议(在我国则为人民代表大会全体会议)讨论,其已通过者,则称议决案。% Q9 M- O: T, s( h
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