天津市发通知要求进一步改进机关作风提高工作效率

天津市发通知要求进一步改进机关作风提高工作效率
 
 

--------------------------------------------------------------------------------
2009-1-23 8:07:03
    天津市委办公厅市政府办公厅发出通知要求

    进一步改进机关作风提高工作效率      

* W+ [- ]( Y0 N

    各区县党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各党组（党委），各人民团体党组：

    为深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委九届五次全会部署，积极应对国际金融危机的严峻挑战，

保增长、渡难关、上水平，实现我市经济社会又好又快发展，现就进一步改进机关作风、提高工作效率通

知如下：

    一、提高思想认识，增强责任感和紧迫感

    改进机关作风、提高工作效率，是加强党的执政能力建设、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，

" H; `. N6 T3 n

是保证政令畅通、提高行政效能的必然要求。近年来，我市各级机关作风建设取得了明显成效，但在一些

# M# W! P, m5 U& Z; A0 q# T2 w' s

部门和单位也不同程度地存在着作风飘浮、工作不实、敷衍应付、管理松弛等问题，严重影响了决策部署

% B' Q( f3 W$ s1 I: @

及时有效地贯彻落实。当前，国际金融危机正在扩散和蔓延，全球经济增长明显放缓，各种不确定不稳定

3 ~# n( G' ^% i& X- S9 z3 |0 b

因素明显增多，我市经济运行面临严峻考验。机关的工作作风、工作效率和服务水平，直接关系全市改革

发展稳定大局，关系保增长、渡难关、上水平目标任务的完成。全市各级机关和广大机关干部一定要增强

& ]( P) F2 H" p; U8 R

责任感和紧迫感，紧密结合深入学习实践科学发展观活动，进一步改进工作作风，始终保持奋发有为、只

* n3 _2 D" H* T

争朝夕的精神状态，勇于攻坚克难，认真履行职责，切实提高效率，增强服务能力，优化发展环境，确保

中央和市委、市政府重大决策部署得到迅速贯彻落实，确保各项工作扎实推进。

    二、完善落实制度，精简会议活动

    严格遵守市委、市政府关于精简会议活动的有关规定。市委、市政府机关率先垂范，带头执行各项规

5 h" J1 C5 j; |3 b, T& a4 J

定，采取切实措施，坚决精简各类会议活动。能不开的会议坚决不开，内容相近的会议要合并召开，尽量

- q( g0 g$ M5 D& H4 z( u- h

减少一般性层层照转的会议。提倡利用现代通信技术手段召开电视电话会议和网络视频会议。以市委、市

4 j: f4 Y. W+ n

政府名义召开的全市性会议要从严控制，必须履行严格的报批程序。各部门以全市名义召开的工作会议每

: k/ B& b3 ^. U

年不得超过一次，会议的规格和规模一般参照中央同类会议确定。已经以市委、市政府文件形式部署的工

作，原则上不再召开会议进行部署。确需召开的会议也要严格控制会议的规格、规模和时间。能由分管领

导同志出席的就不再安排主要领导同志出席。  

    参会人员必须与会议内容密切相关，确需各部委办、区县局主要负责同志参加的，须报经市委、市政

府主要领导同志批准。着力简化会议程序，会议发言一般不超过3个，每个发言材料不超过1500字，发言

时间不超过8分钟。要严格把关，切实减少领导同志事务性活动。市级领导同志不参加一般性的纪念庆典

活动，各地区、各部门、各单位召开的表彰会、座谈会、研讨会及各类商业性活动，一般不邀请市级领导

同志出席或发贺信、题词。安排领导同志下基层要轻车简从，不搞层层陪同，不得超标准接待。会议活动

的宣传报道要注重宣传效果，突出新闻性和指导性。严格执行《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻

2 s/ a" [5 H, B8 T& \) e! }

报道的实施办法》，重要会议活动报道原则上不超过2000字，电视报道不超过5分钟；一般性会议活动报

* S# D5 D" `0 G |% |9 _

道原则上不超过1000字，电视报道不超过3分钟；事务性会议会见活动原则上不作报道，确需报道的原则

上不超过300字。

 三、采取切实措施，压缩文件简报

    全市各级机关要严格压缩各类文件、简报。发文要注重实效，突出指导性、针对性和操作性。可发可

不发的坚决不发，可长可短的一定要短，能低规格发文的决不高规格处理。中央发至县团级单位的文件已

作出明确部署的工作，一般不再以市委、市政府或两厅名义下发文件。凡属各部门职权范围内的业务性工

) L Q) W3 X5 Y( o

作，由部门发文或相关部门联合发文能够解决的，原则上不得提高发文规格。凡是上级机关未明确要求制

6 ^9 T. S$ c2 @4 L. L

订实施意见的，一般不制订。各部门常规性、年度性工作安排，贯彻上级部门会议精神、工作部署的意见

' ]/ }! e2 G3 b* x/ t' ?

，一般不以市委、市政府或两厅名义批转或转发。一个单位就一项工作作出安排、提出要求，尽可能集中

在一个文件中下达，避免重复行文。凡可采用电话传真等形式下达反馈的事项，不再正式发文。要严格控

" I0 o4 C& ]# r

制文件篇幅，除重大工作部署性文件外，一般不超过3000字。各部委办、区县局上报市委、市政府的简报

% r0 M2 p; M: H1 y2 ^. |8 s# u

要简明扼要，直切主题，数量只限一种，其内设机构和下属单位一律不得直接向市委、市政府报送简报。

除市委、市政府领导同志明确要求外，上报市委、市政府的简报，直接报送市委办公厅、市政府办公厅统

; l: O1 _1 o6 V: o D8 F* Y

一办理，一律不得向领导同志直接报送。

1 H( N# C6 C7 R3 l V

    四、加快工作节奏，提高工作效率

    全市各级机关要把及时贯彻落实中央和市委、市政府重大决策部署放在工作首位，凡中央和市委、市

5 S! [( a4 B2 Z" I

政府会议、文件明确要求贯彻落实的事项，要及时贯彻、及时报告落实情况。凡中央及市领导同志批示，

, T5 s/ m- x! w6 @( P5 P

应于24小时内送达有关单位，承办单位要按照事事有着落、件件有回音的原则，能立即办结的应立即办结

并报告，不能立即办结的一般应在两周内办结并报告；涉及多个方面的应在一个月内办结并报告；工作情

; o/ V1 V9 O9 h0 T

况复杂的应在两个月内办结并报告；特别情况需延长办理时间的应及时报告原因和进展情况，延长期不能

$ C- s3 n! m: E0 v

超过两个月。凡市委办公厅、市政府办公厅转请市有关部门提出意见或办理的其他事项，有明确时间要求

+ ~6 Q; l+ t) l* F7 w- X/ `

的应在规定时间内回复，没有明确时间要求的应在10日内回复，特殊情况需延长办理时间的应及时说明情

况。凡向市委、市政府报送的请示，除涉及重大政策、重大项目和地方性法规规章等需要广泛听取意见、

充分调查研究和协调的问题，以及干部人事、机构编制、财政税收等问题外，市委办公厅、市政府办公厅

一般应在两周内办复，不能及时办复的应向报送单位说明情况。各级机关要下决心减少不必要的环节，改

6 W( ?3 f1 p6 Q) Q

进不合理的工作流程，切实提高工作效率。

( X, H \7 m4 s

    五、增强服务意识，提升服务质量

4 r( |! r+ q4 h, |5 H( Q

    全市各级机关要以建设服务型机关为目标，建立和完善各项服务制度。要以机关效能建设为核心，建

立和完善绩效评估、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度。有为企业服务职能的部门和单位要公开24小

时联系电话，接听企业诉求，真心诚意为企业搞好服务。具有审批职能的部门和单位，要实现审批事项大

- W9 {2 m! x2 k4 A. M* A% w8 ^

提速和审批环节无缝链接，为企业提供“绿色快捷通道”。要继续发扬严谨细致、求真务实的工作作风，

大兴调查研究之风，组织机关干部深入基层，服务群众，为企业办实事，为群众解难题。

/ X- p& ?5 [% u9 y

 六、加强督促检查，狠抓工作落实

    市委和市政府督查室要把市委、市政府重大决策部署，重要文件、重要会议决定事项，领导批示的贯

8 |6 S; T! w. y) r

彻落实情况作为督查工作的主要任务，积极改进督查工作的方式方法，不断丰富督查手段，充分发挥督促

' c. p$ |2 I* a# s3 s9 Y/ @

检查在推动工作落实中的重要作用。各级党委、政府督查部门要对事关经济社会发展和群众切身利益的政

/ M+ S% k" \ y& Q4 L0 i% s; \

策落实情况加强督促检查，对工作中出现的新情况、新问题加强调查研究，及时提出对策建议，当好领导

决策的参谋助手。凡督查事项都要进一步明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人，切实

提高督查效率。要坚持深入实际，掌握实情，实事求是，客观公正，既报喜又报忧。全市各级机关和领导

4 {" J( P* ~' H

干部对市委、市政府确定的各项工作，要明确责任，抓紧盯牢，实打实、硬碰硬，一抓到底，抓出成效。

    七、搞好节能降耗，建设节约型机关

. b: U$ z& ]$ l3 L9 B& r& A4 {

    全市各级机关要深入开展节约型机关创建活动，搞好节能降耗，降低行政成本，为全市作出表率。要

严格执行会议经费的有关规定，不准发放纪念品和礼品，不准在风景名胜区或度假村召开会议，不准组织

与会议主题无关的活动。要认真执行公务接待的有关规定，规范公务接待和差旅等工作的管理，压缩经费

0 N3 H8 N- F: O

开支，杜绝浪费行为，严禁以各种名义和方式变相公款旅游，因公外出要严格按照规定标准住宿、用餐和

5 a) L2 ~2 ]+ Y2 P8 d7 q( w. Z

乘坐交通工具。坚决贯彻中央和市委、市政府关于进一步加强因公出国（境）管理的规定，严格控制一般

2 q* d" Z6 n) q# V" Z7 b# J

性出国（境）访问、考察和培训，严禁以公务为名公款出国（境）旅游和照顾性出访。要严格控制公务车

数量，压缩车辆编制，降低配置标准，减少公务用车费用支出，严禁公车私用。要带头节水节电，杜绝“

1 v; ^( n+ H$ b1 W6 t

跑冒滴漏”和“长明灯”现象，控制办公用纸数量，循环使用办公用品，切实减少办公经费支出。

( s* z9 J$ s# u9 j' Z

    八、强化领导责任，发挥表率作用

9 V! y1 }8 i4 e" R9 \$ _2 _' a

    全市各级领导机关和领导干部要发挥表率作用，要求广大党员干部做到的，各级领导干部要首先做到

；要求下级机关做到的，上级机关要首先做到。各级领导干部特别是主要领导干部要敢抓敢管、善抓善管

. \1 L/ {7 g8 T. X& ]

，勇于负责、恪尽职守，对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交，及时组织研究，亲自推动解决；

# }# F, C0 J3 |1 N) P

对涉及多个单位的重要问题，要主动沟通、主动协调，不推诿扯皮、不揽功推过。对中央及我市重大决策

9 V8 G' S0 H. h0 a( N

部署，中央及市委领导同志批示事项，市委办公厅、市政府办公厅转请提出意见或办理的其他事项，各级

机关主要领导同志要亲自作出部署，亲自督促落实。要完善考核机制，对不按规定执行、出了问题、造成

影响的，坚决追究责任。

j' ^) u- n& w$ t$ A7 A8 s

    各级机关要根据本通知精神，紧密结合深入学习实践科学发展观活动，按照构建有利于科学发展的体

3 l( S/ E" p) i: b# l: L

制机制的要求，由主要领导牵头负责，认真研究提出本机关改进工作作风、提高工作效率的具体实施意见

，进一步完善落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系，形成全市千方百计保增长，同心协力渡难关

( J4 O+ {0 w* @1 Y5 a q

，科学发展上水平的新局面。

    中共天津市委办公厅

) n# s d+ {2 z5 a

    天津市人民政府办公厅

* z" h# a5 K# Z9 u& F6 t

    2009年1月22日