理论功底与政策水平

    长期以来,特别是改革开放以来,我们经常强调要多务实、少务虚，多做工作、切忌空谈。务实是什么？务虚又是什么？我们究竟应该务实还是应该务虚？虚与实应该如何结合？可以说，从前我也没有过多地考虑虚与实的问题，而现在却不得不思考虚与实的本质和联系，否则不能解决思想上的矛盾。

    务实是什么？务实就是讲究实际、实事求是，这是中国农耕文化较早形成的一种民族精神。王符的《潜夫论》说：“大人不华，君子务实。”王守仁的《传习录》说：“名与实对，务实之心重一分，则务名之心轻一分。”这些思想，就是中国文化注重现实、崇尚实干精神的体现。它排斥虚妄，拒绝空想，鄙视华而不实，追求充实而有活力的人生，创造了中国古代社会灿烂的文明。务实精神作为传统美德，仍在我们当代生活中熠熠生辉。可以说，无论做任何工作都必须务实，否则都将一事无成，难以达成预期的目标。

    务虚又是什么呢？务虚是相对务实而言，指就某项工作的政治、思想、政策、理论方面进行讨论。显然，务虚与“文革”时期“左”的一套有着本质的区别，也与虚假、虚构、虚浮截然不同。务虚与务实是一个事物的两个方面。务虚是针对决策环节而言，是决策前对决策的可行性、具体操作、突发情况预案等的分析研究过程，是对事物发展规律与走势进行高屋建瓴的宏观把握；而务实则是将决策变成现实的过程。

    通过务实与务虚的定义可以看出，务虚是针对预测、决策过程而言的，没有必要的务虚，决策就可能出现方向性错误或致命性缺陷；而务实是针对决策之后的执行过程而言的，没有切实的务实任何决策都只能停留在纸面上，就不可能把理想转变为现实。在中国古代有个“南辕北辙”的成语，可以很好地说明务虚与务实的关系：如果没有必要的务虚过程，没有充分的理论论证，就可能出现方向性错误；在出现方向性错误的情况下，务实不仅不能实现目标，反而可能离预期要实现的目标更远。西蒙认为“管理就是决策”，所以务虚比务实更具有决定性，更应该受到高度重视。

    要搞好务虚工作，必须具有深厚的理论基础、扎实的专业知识和丰富的实践经验，还必须具有民主决策、平等协商的良好决策环境。如果理论、知识方面存在欠缺，实践经验又不足，则务虚过程中很难选择正确的方向，也不能发现问题；如果没有民主决策、平等协商的良好决策环境，而是实行行政化的决策机制，则理论基础和专业不能发挥其应有的作用。在此情况下，即使出现方向性错误或关键性失误，也没有人会及时提出并进行补正。所以要做好务虚工作，保证决策科学化、民主化必须要学理论、学知识、多实践，建立民主平等的决策机制。
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    从现实来讲，如果决策者能够对马列主义基本理论进行系统认真的研究，则中国土地制度改革、财政税收制度改革、汇率制度改革、分配制度改革和市场化取向经济体制改革不会再受到理论上的困扰，新农村建设、城市化进程、城乡一体化、农业现代化和转变经济发展方式也会大大向前推进，方向上的偏离和工作中的失误也会很少出现。
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. |! P+ T) w: N, p4 Y7 K1 U' N    研究理论是枯燥的，但没有必要的理论研究就不能认识事物的本质，就不能发现现实中的重大失误。对于领导干部而言，只有具备深厚的理论基础和扎实的专业知识，才能制定出科学规范的政策，体现领导干部的政策水平。

    务实是重要的，但务虚更重要。作者：夏正智

其实，务虚的另外一个目的就是为了一项重大决策和决定的出台造势，通过深入而广泛的思想发动讨论和交锋，最终达到统一思想、提高认识、明确方向、凝聚力量的目的。当年，实践是检验真理的唯一标准的讨论，我认为就是一场很好的务虚活动，正是有了这场轰轰烈烈的务虚讨论，我党才恢复了实事求是的思想路线，才开启了改革开放的伟大征程，可以说，务虚是务实的前提和条件，没有务虚的准备就没有务实的行动和结果。当前，在提倡实干兴邦、空谈误国的风气同时，一定要准确把握务虚的内涵与做法，切忌将务虚理解成空谈，防止从一个极端变成另一个极端。