起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。9 i# a; T7 x. d, ^8 {) o
4 Q; @ v: q$ j& J# E1 H" D R 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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G$ Y1 q) n# c3 g 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾9 i3 J, F% R+ Y/ G* C, m
, U6 A* I8 y; ~) N先是经济社会发展五大特点: J: w) e9 b/ }# V+ n
经济增长平稳较快,7 Q- Z/ |, _4 E) k& M' p
结构调整扎实推进,
6 \0 o0 C7 C# q# ]* I城乡统筹成效明显,
3 @" |0 {0 j) e) S( \, Z群众生活继续改善,
6 i/ ]: i6 A3 v( b8 B1 ~社会发展水平提升。2 R! ?# e( D* y) q) {: a
紧接着是去年一年所做的主要工作: `) o: Y/ n; K5 r/ Y
大力推动农业发展和产业升级,
+ U, v, a5 E% F! Q8 O5 |* N着力强化招商引资和项目推进,
4 m6 s- Q2 J5 {* w3 ~# H5 s& [" s扎实推进科技创新和环境保护,, i' q& e" [- ] e/ Y$ I X
切实加快新农村和中心城市建设,6 d j) V% J1 r, Y5 f
努力促进民生改善和社会进步,
9 c ~3 s! J3 S# Q6 T不断加强公共安全管理和政府自身建设。
! ]* J, g. L2 _" w之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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0 T/ _! w- W! ?7 D* P二、2009年工作总体要求: [3 r* y* g! M7 J/ h, P% N+ d6 M5 X
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形势分析。( B6 k% W, d M& u- u( Z7 c* _
基本思路。- g1 Z0 I' P% {) h
主要目标。
. e8 a* L% k. { 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;' K$ v9 F2 Q; W+ A) V! t9 f/ s- Z
着力强基础,不断增活力;+ Y8 ?! w. G: ^" G
坚持重民生,全力促和谐;
+ P3 N5 P4 T) ]! N4 H6 @ 切实优服务,努力提效率。5 ^( o* u, I2 h; L" L$ I B1 z5 ~
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。5 ]% L5 {0 G/ N% D4 S
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三、2009年主要工作任务
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8 L4 ]6 E) w( h/ p9 }- L五大工作任务:' X. R1 L' h! F; L; r4 q# c. h! p
全力保持经济平稳较快增长,
* d" d" ?( u3 w! ]+ C0 G 加快推进经济转型升级,6 d F; [- e- \1 l6 `$ }$ V
不断提升城乡协调发展水平,& l1 j y3 C1 _! ]& ?
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