新手从事公文写作应当注意哪些问题？

借问，公文写作貌似很高深，作为一名新人，在从事公文写作中应当注意哪些方面的问题？

公文是具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

3 @, I/ @' f% I( o/ H（一）公文的行文原则
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* Y& r; P0 U. Q8 L7 L1、依法行政的原则；
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# V" x& V. I; G/ v! k5 b( Y& g$ Z2、职权相符的原则；

, T& o' Z; [' T3、党政分开的原则；

: R2 M# A6 o+ R" H) j9 u4、请示一文一事一头的原则；
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5、逐级行文的原则。
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（二）公文的文种

$ x0 B5 [3 O' C" ]文种就是公文的种类，它是公文的名称。
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1、请示与报告

( _8 W' T$ _$ H: j1 w" n# n“请示”适用于向上级机关请求指示、批准。
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1 f; K  `, [  z2 P* q5 R“报告”适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
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& S% V! `/ j1 ^0 I3 [7 o' h2、公告与通告
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“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
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“通告”适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项。

3、决定

' R' m) f8 s. H' ~6 U/ x8 Z/ X“决定”适用于对重要事项或者行动做出安排，奖惩有关单位及个人，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

  }- S: x8 U3 q& X+ G' e4、通知

“通知”适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知的事项，任免人员。
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5、通报
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, u3 |( k( y6 V3 |- b“通报”适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
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" K$ A4 w, l$ S" k6、意见

“意见”适用于对重要问题提出见解和处理方法。
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7 j  e8 D/ J  ~0 n/ U7、批复
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“批复”适用于答复下级机关的请示事项。

8、函

6 q4 \6 n; N" r8 Z& |“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请批准和答复审批事项等。
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/ R- V6 f, c7 t+ P  _9、会议纪要

“会议纪要”适用于记载、传达会议情况和议定事项。

（三）公文的格式
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8 W5 x6 v. H, c: ?& Q  i3 J" ?. D. |公文格式是人们在长期实践中逐步形成的，并由权威机关以法规形式确立下来，它既是一种约定俗成，又是必须遵守的规范。

8 w* I6 u( W7 o$ Y3 n/ M1、标题
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) @( d& l( B/ C/ ]公文标题有四种：
7 B" x' a+ Y0 b$ K4 a* E
& v& P: R- T; R9 z, G# T⑴ 发文机关+事由（公文主题）+文种。如《中共中央关于整党的决定》。

⑵ 事由+文种。关于×××××××××的通知。
& v. [- r# W& {: _- \7 `4 F
⑶ 发文机关+文种。如《中华人民共和国外交部公告》。

⑷ 文种。如公告。
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$ G* _7 }) n9 I& k8 t6 Z2 ?草拟公文标题要注意的几种情况：
1 F* O" d0 N% G2 x6 r" X
① 公文标题一般不用标点符号。
: ]$ C! w, [" F7 t  @. F
② 防止“通知”接龙。如转发××××××通知的通知。
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③ 关于对×××××××××问题的批复。“关于”、“对”都是介词，不能重复使用。

④ 标题要准确简要地概括公文的主要内容。
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⑤ 正确使用文种。

, A- |, T1 P* M# h2、主题词

主题词是由于公文计算机管理的需要，根据公文的中心内容概括的规范化的名词或名词性词组，以便以后按公文的主题进行检索。

5 f5 }1 w' b# g标注主题词应注意：

, j0 t5 s1 @( n/ z# X5 B⑴ 主题词应当准确地反映公文的内容特征和归属类别，不要与标题混同。
* x: v& D6 C  C' C' f0 n0 }: s$ l
⑵ 标引次序应根据主题词的含义从大到小，从内容到形式，最多不超过7个词组。第一层是类别词，即明确属于哪个类别；第二层是类属词，是反映公文具体内容的词；第三层是文种，如通知、批复等。

2 `& U( Y' w4 J⑶ 当词表中找不出准确反映文件内容的类属词时，可只标引类别词。
" n) }$ t; g) D' L% {9 n+ u
8 f+ r$ \. X1 J! ^4 }⑷ 上报的公文，应标注上报机关主题词表所规定的主题词。

6 x+ U) Y& j" O& H0 O3、签发人
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签发人是发文机关批准发文的人。
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4、成文时间
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成文时间就是文件生效的时间（有的公文如法律、法规的执行时间另有规定），一般就是公文的签发日期，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。公文签发后因故没有及时印发，时间超过20天的，成文时间可由秘书部门确定。电报以发出日期为准。

行政机关公文的成文日期必须使用小写汉写，如二○○四年六月六日。党的机关公文用阿拉伯数字标注成文时间。
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& `0 R- R$ ]3 Z5、抄送机关

5 s5 ^- f. T' L* w( c抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。这里应注意几个问题：

⑴ 特殊情况越级行文，应当抄送越过的上级机关。

6 F& j( i: {% x3 n8 U8 ]$ E( z3 g⑵ 请示不得抄送下级机关。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、“报告”。
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⑶ 抄送机关排列顺序为：党委部门、人大部门、政府部门、政协部门、军分区、法院、检察院、人民团体、事业单位、企业单位。

: I, s6 o0 L; E, Z⑷ 抄送机关不分上级或下级，一律用抄送，不分“抄报”、“抄送”。
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⑸ 不要自己给自己行文。领导代表本机关签署发出文件，然后自己又成为接受者，这就是自己给自己行文。

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