转发通知如何写？

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　转发类通知是指转发上级机关或同级机关或不相隶属机关文件的通知，在承上启下的机关使用频率很高。这类通知内容相对比较简单，但要写好写精也不易。从当前的办文实际看，仍然存有标题拟制不当，照抄照转等一些问题。写好这类通知，要处理好以下三个问题。
) w% Y0 q4 U: h. ]1 t% N　　一、标题怎么写，标题太长怎么办
- ]" M# b" A; A( f4 m  V　　公文的标题由发文机关、事由、文种构成，转发类通知的标题，一般也由“发文机关+关于转发+原文标题+文种”组成。但实际办文中，有省略发文机关的，也有省略重复介词的等等。如《××xxxx通知》（×政办发〔2004〕26号）。
" t4 h5 }8 _: @" |; t% W1 s　　在转发式通知中，经常会遇到转发的层次较多的情况，这时标题中“关于”、“转发”、“通知”反复在一个标题内多次出现，十分累赘，让人读起来别扭，理解起来困难。为使标题简练、流畅，方便理解，可采取以下方法处理。
: Q8 |2 x0 _: f# I* D$ Y1 q　　1. 省略法。一是省略发文机关名称。二是省略介词“关于”或文种“通知”。当原文标题中有“关于”一词时，且文种为通知，标题可拟为“转发+原标题”。如《转发xxxx实施细则（试行）的通知》（××办[2004]2号）。被转发的文件文种不是通知时，还要加上通知。三是省略被转发文件联合发文机关名称，只在正文里列出各个联合发文机关。如《xx办公厅转发监察部等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见的通知》（国办发［2004］31号）。
　　2. 替代法。有的文件标题很长，采用省略法拟制标题仍然很长，可用发文字号作为新拟标题的事由，以替代原文标题。如<<转发xx部监发[xxxx]2号文件的通知>>（××监[2004]6号），倘若不如此替代省略，拟制的标题就应是《转发监察部关于贯彻实施〈行政许可法〉加强对贯彻执行〈行政许可法〉情况进行监察的通知的通知》。但用替代法拟制标题让人不容易一眼看出发文事由，也可用发文字号加事由的办法来解决这一问题。如<<××省人民政府办公厅关于转发国办发［xxxx］38号文件xxxx的通知>>（×政办发[2004]41 号），既避免了冗长，又标明了事由。
　　3. 直转法。如果上级的文件，到本单位时已经经过了三、四层转发，这时可以直接转发初始发文单位文件，不要间接层层转发。
$ ~6 |; v; ]' O+ ~　　4. 简称法。在系统内部行文，可使用规定的规范化简称。
: T) N: C' k. |- k/ |6 c* B　　二、正文怎么写，无话可说怎么办
4 D2 j& ?: h; w- B. A+ o3 B8 Y- s　　正文基本上有以下二种写法：一是不提具体要求的写法。常见于党委、政府办公厅（室）转发部门的意见等，写法上通常先表明态度，提出转发原则要求。一般篇幅较简短。二是提出具体要求的写法。常见于下级机关（职能部门）转发上级机关（职能部门）的文件。一般开头直说转发事项，即将某某文件转发给你们，再对如何贯彻执行提出具体要求。可以对被转发文件阐述不够充分的加以补充、说明、深化，也可以结合本单位实际对上级的有关要求加以重申、强调，并作出适当的安排。
　　很多同志转发文件时时感到无话可说，总感觉上级文件对某项工作已经有比较明确的要求、部署，按上级的要求执行就行了，这是不对的。上级机关的文件，讲的大多是一些原则性、规律性的东西，不可能讲得很具体。转发时可以避虚就实，紧紧着眼本单位的实际，把原则性的东西具体化，把普遍化的要求个性化。要针对本单位的特殊性，提出可操性强的措施和实际步骤来加以解决。如被转发的文件属于规章制度类的东西，自身对某方面的工作规定得比较具体详细，操作性较强，转发时也可以化实为虚，提出学习贯彻的原则性要求，切记不能硬提要求。为精简文件，避免层层转发，可翻印下发的就不要转发，目前这种方式已在不少地方被广泛采用并在实践中得到了认可。
# L. d5 B  j6 s+ i/ N( X" S　　三、引文如何引，引文不准怎么办
　　在正文里引文一定要先引标题，后引发文字号。在标题上不引发文字号，如标题上没有发文机关，则加上发文机关。引文是在转发类通知里面经常出错的地方，引用机关名称时，一定要注意发文机关的级别。党委政府或其授权的办公室联合发文或单独发文，均标注了发文机关，行文时要区分清楚，不能张冠李戴。属党委、政府一级的，就不要引用成办公室的，属办公室一级的，就不要统称党委、政府的。

在《应用写作》、《实用文体写作》、《文秘管理与应用写作》课程的考试中有“给材料作文”一类
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- F; g8 q+ {7 v' x2 }. j9 h型的题，分值一般是30分。其中就有:根据一份通知拟写转发通知。
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下面，我们来练习：

起草一份转发下列文件、要求下级机关做好该文件所布置的工作的通知。

写作要求：内容要明确，中心要突出；格式要正确，写法要规范（标题、主送机关、正文、发文机关

和发文时间几个项目）；语言要准确、简明、得体，书写要清楚。

- w1 s' h1 h- }- b& f0 L写作注意之点：
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( z) l: \, q% O" r标题：如果是国务院的通知，就可以假设是重庆市人民政府收到该通知后转发各区县（市）人民政府
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: J: f4 k/ N  e& a* _，相比看38节放假通知怎么写。标题一定要写上“转发”二字，标题结构可以是：事由+文种（注意：事由，不能引用加书名号的公

1 U2 I  a7 Y2 x/ K8 B; z& s  D+ Y文标题，写出事由即可）

主送机关：即发文机关下属的各部门
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9 R' I* Z/ o- Z! n+ W0 u正文：上级机关的通知的标题及发文字号要全引，并写上“现转发给你们”的固定用语

$ S; w: @# f" ]1 a& f结尾：惯用语，“请照此执行”，“请参照执行”，等等
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0 v1 E0 a- g% b9 r. n4 e/ t附件：将国务院的通知的全名引用出来

落款：发文机关，发文日期

国务院关于解决城市低收入家庭
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住房困难的若干意见

国发[2007]24号

9 [# {, q9 [! p各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
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住房问题是重要的民生问题，党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住
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# x. n# h9 S6 g' h4 N条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来，事实上法制晚报。我国住房制度改革不断深化，城
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市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度
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建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困
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2 _+ o/ V6 o, k% }2 }1 @+ t; ^难。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，现提出以下意见：
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一、明确指导思想、总体要求和基本原则
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（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全
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/ n' \" k1 \: T) s% `! @面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市（包括县城，下同）低收入家庭住
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房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责

  y. h; ]0 U5 z' _& Q，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

（二）总体要求。以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉住房制度，改进和规范经济适用
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住房制度，38节放假通知怎么写。加大棚户区、旧住宅区改造力度，力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明
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5 l1 I2 Z" Y; o5 M5 m显改善，农民工等其他城市住房困难群众的居住条件得到逐步改善。
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6 ]( D! V! L" @& t: P, v( A（三）基本原则。解决低收入家庭住房困难，要坚持立足国情，满足基本住房需要；统筹规划，分步

解决；政府主导，社会参与；统一政策，因地制宜；省级负总责，市县抓落实。
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, |" d5 n9 g. ~6 z2 Y二、进一步建立健全城市廉租住房制度
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（四）逐步扩大廉租住房制度的保障范围。城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径

。2007年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭
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$ z. i! F% `9 v基本做到应保尽保；2008年底前，所有县城要基本做到应保尽保。“十一五”期末，全国廉租住房制

度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭；2008年底前，东部地区和其
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他有条件的地区要将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。

( K% U- u6 N% a7 `. v（五）合理确定廉租住房保障对象和保障标准。廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准，
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' |: G2 }2 F) k3 ?' U* \由城市人民政府按照当地统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，结合城市

. [& s; Z6 ?! k经济发展水平和住房价格水平确定。廉租住房保障面积标准，由城市人民政府根据当地家庭平均住房
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水平及财政承受能力等因素统筹研究确定。廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障

5 U5 _$ B6 Y( v% k0 _面积标准实行动态管理，由城市人民政府每年向社会公布一次。

（六）健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障实行货币补贴和实物配租等方式相结合，主要通过
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! u( G4 K' X" x& Q发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。每平方米租赁补贴标准由城市人民政府根

# P- E' X4 k+ h, a/ o2 m  ~* b据当地经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素确定。其中，对符合条件的城

市低保家庭，可按当地的廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴。
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（七）多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住

% ]7 ^9 l! u; ^1 \0 u房供应。小户型租赁住房短缺和住房租金较高的地主，城市人民政府要加大廉租住房建设力度。新建
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廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并

' N! U+ t% r. {在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购；也可以考虑相对集中建设。积极发

展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开发建设中小户型住房面向社会出租。
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3 b% t2 \/ H( |0 F7 M' d( _4 h（八）确保廉租住房保障资金来源。地方各级人民政府要根据廉租住房工作的年度计划，切实落实廉

租住房保障资金：一是地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排。二是住房公积金增值收益

, P5 }6 \0 W6 `& A4 L在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设。三是土地出让净收益用于廉租住房保
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) I) p9 L1 l) U4 ?障资金的比例不得低于10%，各地还可根据实际情况进一步适当提高比例。四是廉租住房租金收入实行

收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。对中西部财政困难地区，通过中央预算内投资补
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助和中央财政廉租住房保障专项补助资金等方式给予支持。
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三、改进和规范经济适用住房的制度

（九）规范经济适用住房供应对象（略）
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/ y) r4 Q* r# ?8 C" ~$ Z' r: k+ {（十）合理确定经济适用住房标准。（略）
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（十一）严格经济适用住房上市交易管理。（略）

（十二）加强单位集资合作建房管理。（略）
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四、逐步改善其他住房困难群体的居住条件

（十三）加快集中成片棚户区的改造。（略）

$ v5 p5 M6 L3 `' B* U9 Z* A* m. y7 y（十四）积极推进旧住宅区综合整治。（略）
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（十五）多渠道改善农民工民住条件（略）

  C1 A0 O. h: J5 I  a  n4 j9 p五、完善配套政策和工作机制
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1 q  U$ G8 F, y, u（十六）落实解决城市低收入家庭住房困难的经济政策和建房用地。（略）
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（十七）确保住房质量和使用功能。（略）

（十八）健全工作机制。（略）

0 B# W( V( H: G+ `. Q（十九）落实工作责任。（略）、

（二十）加强监督检查。（略）
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（二十一）继续抓好国务院关于房地产市场各项调控政策措施的落实。（略）

4 R+ U2 e$ _5 c4 |9 B& e（二十二）凡过去文件规定与村意见不一致的，以本意见为准。
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国务院


二OO七年八月七日

转发通知：

/ j( [" J) I9 o关于转发解决城市低收家庭住房困难的若干意见的通知

0 }8 q, h* [2 J/ n渝府发[2007]56号

  @, {% C6 n; f7 Y! p各区、县（市）人民政府：

% J( ?% y% o8 b* G2 ]现将《国务院关于解决城市低收入家庭困难的若干意见》（国发[2007]24号）转发给你们，请照此执
/ |& x* N9 h2 H
行。
* ?: d+ S) ~) i5 x
附件：《国务院关于解决城市低收入家庭困难的若干意见》

重庆市人民政府
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二OO七年八月十二日

( N7 K& Q5 S9 M% O

转发性通知范文
　　转发性通知是指用来转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文的通知。
　　转发性通知范文一：
7 K7 w% W0 S; l( e, P, `  l　　国务院办公厅转发农业部等部门
　　《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》的通知国办发[1999]79号各盛自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：农业部、中发办、人事部、财政部《关于稳定基层农业技术推‘广体系的意见》经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
6 B( A& L% x5 a" z　　基层农业技术推广体系是实施科教兴农战略的基础，也是提高农民科学文化素质的依靠力量。农业技术推广机构要通过改革得到稳定和发展。各级人民政府对农业技术推广工作要予以重视并给予必要的支持，鼓励农业科技人员采取多种形式到农业生产第一线，直接为农民服务，进一步推进农业技术推广事业的发展。对目前一些地方出现的非法拍卖、转租、侵占、平调乡镇农业技术推广机构财产，随意向基层农业技术推广机构安排非专业人员等做法，要立即予以纠正，以保持基层农业技术推广体系的稳定。
* D8 S( T7 k7 i/ }! [- R$ |　　转发性通知范文二：
　　××省人民政府办公厅转发《国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知的通知》
) n9 O2 ^2 ]" ^& I" x1 S& Y$ J　　陕政办发〔1997〕41号
　　各市、县（区）人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
3 t' B/ H7 A5 V　　现将《国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知》（国办发明电〔1997〕28号）转发给你们，请认真遵照执行。
( }. F/ r2 \2 H8 _　　国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
% p4 O, n0 p) [4 B6 V# o　　目前，非法倒买倒卖人民币的问题比较严重，影响了人民币的正常流通，破坏了人民币的信誉。为加强对人民币的管理，打击非法买卖人民币的行为，根据《中华人民共和国中国人民银行法》有关规定，经国务院批准，特作如下通知：
　　一、禁止非法买卖流通人民币（包括纪念币，下同）；经营已退出流通的人民币，必须经中国人民银行批准。
　　……………………
/ Z0 ^! o- P" h" |  M4 \　　五、对在中国境内非法买卖外国货币的，比照上述规定办理。
　　国务院办公厅
　　一九九七年七月四日
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学习一下！感觉差距还是很大啊！！

这位秘友有个问题应该注意：所有的批转转发性通知均有附带文件。这就是说，批转通知带有其批转的文件，如例文带有《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，这类被转（印）发的附带文件，尽管位于正件后的附件位置，但它们仍属于“正件”，而不是“附件”，因此在正文下行不必标注“附件”及“附件名称”。